Los Cimientos de la Temporalidad: Ley 30/1984
Se promulga la Ley 30/1984, de medidas para la reforma de la Función Pública. Análisis posteriores la describen como una norma «problemática» y «provisional» que sentó las bases de un modelo de gestión que fomentó la temporalidad. El problema «endémico» surgió porque las Administraciones Públicas, pese a la demanda constante, no convocaban los procesos selectivos necesarios para cubrir plazas estructurales, recurriendo masivamente al empleo temporal
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El Mandato Europeo: Directiva 1999/70/CE
El Consejo de la Unión Europea adopta la Directiva 1999/70/CE sobre el trabajo de duración determinada. Su Cláusula 5 es fundamental, ya que obliga a los Estados miembros a introducir medidas efectivas para prevenir y sancionar el abuso derivado de la utilización sucesiva de contratos temporales (como fijar una duración máxima, un número de renovaciones o razones objetivas que justifiquen la renovación).
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La Creación del «Indefinido No Fijo» (INF)
Ante la falta de sanción en la ley, el Tribunal Supremo (principalmente la Sala de lo Social) desarrolla la figura del «Indefinido No Fijo» (INF). Es una creación jurisprudencial para el personal laboral que reconoce el abuso (el trabajador no puede ser cesado por fin de contrato) pero no otorga fijeza (la plaza debe salir a OPE y el INF es cesado con indemnización al cubrirse).
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El Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP)
Se aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP). Intenta regular la figura del funcionario interino (Artículo 10) y establece la obligación de que las plazas ocupadas por interinos se incluyan en la OPE y se convoquen en un plazo máximo de tres años. Esta obligación fue incumplida de forma sistemática.
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Aprobación de la «Ley Iceta» (Ley 20/2021)
Se aprueba la Ley 20/2021, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público («Ley Iceta»). Su objetivo es reducir la temporalidad estructural por debajo del 8% antes del 31 de diciembre de 2024
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Entra en vigor la Ley 20/2021. Establece dos vías principales de estabilización
Concurso de Méritos (Disposición Adicional 8ª): Para plazas estructurales ocupadas ininterrumpidamente antes del 1 de enero de 2016.
Concurso-Oposición (Artículo 2): Para plazas ocupadas al menos tres años antes del 31 de diciembre de 2020, con un peso del 40% para la fase de concurso (méritos). También introduce una indemnización de 20 días por año (máx. 12 meses) para el personal que, presentándose, no supere el proceso.
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Protesta Sindical por Incumplimiento de la Ley 20/2021
Los sindicatos mayoritarios (CCOO, CSIF y UGT) anuncian protestas ante el Ministerio de Educación. Denuncian que varias Comunidades Autónomas están adelantando sus convocatorias de oposiciones docentes para «saltarse» la aplicación de la Ley 20/2021, que era más beneficiosa para los interinos.
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Manifestación en Madrid ante la Comisión Europea
Manifestación multitudinaria de interinos en Madrid. La protesta, que comienza en la sede de la Comisión Europea , tiene un doble mensaje: por un lado, reclaman la intervención de la UE por el abuso y, por otro, denuncian que las AAPP españolas están incumpliendo la Ley 20/2021 al no sacar todas las plazas obligatorias.
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Sentencia Clave del TJUE (Fallo contra el modelo español)
Sentencia clave del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) (asuntos C-59/22, C-110/22 y C-159/22). Supone un terremoto jurídico al dictaminar que :
- La única medida que parece adecuada para sancionar el abuso es la conversión de los temporales en fijos.
- La figura del «Indefinido No Fijo» (INF) no es una sanción válida, sino la perpetuación de la temporalidad.
- Los procesos de estabilización de la Ley 20/2021 (concurso y concurso-oposición) tampoco son una sanción adecuada, ya que son abiertos y no garantizan la plaza a la víctima del abuso.
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Segunda Sentencia del TJUE (Modificar jurisprudencia)
Segunda sentencia del TJUE (asuntos C-331/22 y C-332/22). Ante la inacción española, el TJUE insta a los jueces nacionales a modificar la jurisprudencia consolidada (la doctrina del INF del Tribunal Supremo) si esta es incompatible con la Directiva 1999/70/CE. Tras la sentencia, sindicatos como UGT piden «tranquilidad» e instan a culminar los procesos de estabilización ya iniciados.
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Vista Oral del «Caso Obadal» en el TJUE
La Gran Sala del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) celebra la vista oral del «caso Obadal» (C-418/24). Esta es una cuestión prejudicial clave elevada por el Tribunal Supremo español, que se celebró tras las sentencias del TJUE de febrero y junio de 2024 para aclarar la sanción al abuso de temporalidad. En esta vista, la Comisión Europea y la defensa de la demandante argumentaron que la conversión a indefinido no fijo no es suficiente, pidiendo la fijeza o indemnizaciones reparadoras, mientras que el representante de España defendió que su doctrina ya cumplía la Directiva.
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«]
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Concentración en el Congreso: «Fijeza Ya»
Concentración de interinos y sindicatos (como CGT y STEPA) frente al Congreso de los Diputados en Madrid. La demanda ha cambiado tras las sentencias europeas: ya no se pide aplicar la Ley 20/2021, sino la «fijeza ya» y una reforma legal que recoja esta conversión.
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Conclusiones del Abogado General sobre el «Caso Obadal»
El Abogado General de la UE (Rimvydas Norkus ) presenta sus conclusiones en el «asunto Obadal». El dictamen es un terremoto legal y el principal catalizador de las movilizaciones de las asociaciones. Concluye que España ha fracasado en adoptar medidas efectivas contra el abuso y que, por tanto, la única sanción válida es «la transformación de la relación temporal en una relación fija» (fijeza), incluso si esto contraviene principios constitucionales españoles. También descarta los procesos de estabilización y las indemnizaciones actuales como sanciones válidas.
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Enmienda de Podemos pide la Fijeza Automática
Durante la tramitación de la nueva Ley de Función Pública del Gobierno (PSOE), Podemos presenta una enmienda que busca incorporar la doctrina del TJUE, pidiendo la conversión automática en fijos del personal en abuso de temporalidad.
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El Congreso Rechaza la Moción de Fijeza de Podemos
El Pleno del Congreso rechaza la moción de Podemos sobre la fijeza de los interinos.
Abstenciones (174): PP, Vox, PNV.
A favor (49): Podemos, SUMAR, ERC, Junts, BNG, Compromís, EH Bildu.
En contra (123): PSOE. El ministro Óscar López (PSOE) la rechaza por «inconstitucional».
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Acuerdo CSIF: La Puñalada Final al Colectivo
CSIF firma un acuerdo que ignora el fraude de ley, a los cesados, a Europa y al TJUE.
Un pacto que abre la puerta a más OPEs, más ceses y la salida de TODAS las plazas, empujando al colectivo a la calle después de décadas de abuso.
Concentración 9 diciembre
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Propuestas jurídicas por parte de Interin@s en Acción
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Informe jurídico del Dr. Gerardo Pérez Sánchez, experto en Derecho Constitucional, sobre el abuso de temporalidad en el empleo público
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El TJUE anuncia fecha 14 de Abril a las 09:30 para lectura de la sentencia del asunto Obadal
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Concentración frente al Congreso 29 Abril
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